Andrei Sakharov Foundation Forums

Общая площадь земельных угодий Чеченской Республики примерно 1564,5 тыс. гектаров. Из этого количества сельскохозяйственные угодья составляли 1030,4га или 65,8 %. При этом треть сельскохозяйственных площадей занимала пашня,остальное - кормовые угодья и многолетние насаждения. В начале 90-х годов Чеченская Республика давала примерно 3,5 % стоимости валовой продукции сельского хозяйства Северо-Кавказского региона, что меньше той доли, которуюона занимает в общей площади Северного Кавказа - примерно 5 %, что объяснялось худшими качественными характеристиками территории для развития сельского хозяйства.Еще в 1994 г. все совхозы и колхозы Чеченской Республики указом президента были преобразованы в государственные хозяйства. Частной собственности на землю не было и нет. Сама идея частной собственности на землю в целом воспринимается негативно как в правительстве, так и у общественности. Сами госхозы разворованы и ограблены, при этом их лучшие земли под разного рода предлогами передаются частным лицам в долгосрочную аренду.Основная доля пахотных земель находится в предгорной и равнинной зонах. Приэтом в засушливой затеречной зоне ведение сельскохозяйственного производствабез орошения практически невозможно. До недавнего времени орошаемые земли составляли около 133 тыс. га или примерно треть всей пашни. На орошаемыхземлях возделывались в основном зерновые и кормовые культуры, овощи, сахарную свеклу, подсолнечник, виноград и фрукты. Сейчас, когдаоросительные системы пришли в запустение, площадь орошаемых земель значительно сократилась и естественно, сократился объем производимойсельскохозяйственной продукции. Кроме того, несколько тысяч гектаров пастбищ, лесных угодий и пашни до сих пор не разминированы и изъяты из производства. Только инженерно-саперными подразделениями Министерства обороны РФ на территории Чеченской Республики обезврежено более 500 тыс. взрывоопасных предметов. Тем не менее, минная опасность сохраняется и ликвидация оставшихся минных полей ведется саперами силовых структур Чеченской Республики.Основные полевые культуры Чеченской Республики - озимая пшеница (средняя урожайность в течение многих лет 20-24 центнера с гектара), кукуруза,озимый ячмень, овес. До недавних пор это еще и рис, сахарная свекла, подсолнечник. Например, сахарной свеклы в 1998 г. по всей Чеченской Республике собрано всего 6 тыс. т., хотя в начале 90-х хозяйства одного только Шалинскогорайона производили ее до 100 тыс. т. В горах главной культурой долгое время был табак, производство которого ныне прекращено. Не смотря на то, что Чечня потенциально способна прокормить все свое население и даже вывозить некоторое количество продуктов питания, сегодня производимого здесь зерна не хватает для удовлетворения потребности в хлебопродуктах и мучных изделиях.Производством овощей занимаются в основном личные и арендованные хозяйства, расположенные поблизости от городов - основных потребителей овощеводческойпродукции. Некоторая часть овощей перерабатывается на небольших консервных заводах внутри республики.Картофель возделывается на небольших площадях и основная потребность в нем также удовлетворяется за счет завоза из-за пределов республики.Природно-климатические условия Чечни (прежде всего затеречной части) благоприятны для возделывания бахчевых культур. Ранее площади, отведенныепод эти культуры, составляли не менее 2,5 тыс. га при урожайности в среднем 50-60 центнеров с гектара. Сейчас значительная часть потребляемых в Чечне бахчевых культур также завозится из-вне.До недавних пор важной отраслью сельского хозяйства Чеченской Республики было виноградарство, сосредоточенное в основном Притеречье. За последние два десятка лет волевыми решениями властей площади под виноградниками то резко сокращались, то вновь увеличивались. В послевоенные годы отрицательно на состоянии виноградарства сказалась исламизация Чеченской Республики. Еще в начале 90-х годов здесь собирали до 100 тыс. т винограда ежегодно, что позволяло производить до 1,4 декалитров виноградных вин и свыше 70 тыс. декалитров коньяков. Тем не менее, в условиях Чечни выращивание винограда потенциально является высокорентабельной отраслью.Природно-климатические условия Чеченской Республики позволяют также заниматься садоводством. В начале текущего десятилетия общая площадь земель, отведенных под сады и ягодники составляла свыше 22 тыс. га. Из плодовыхдеревьев наиболее распространены яблоня, айва, груша, абрикоса, персик, вишня, черешня, слива. Ранее около 40 % садов располагались на поливныхземлях. В настоящее время специализированные плодовые госхозы практически ликвидированы, часть садов одичала или выкорчевана. Ликвидированы такжепочти все товарищества садоводов-любителей, а территории их пригородных садов не обрабатываются.Животноводство является важнейшей отраслью сельского хозяйства Чеченской Республики и потенциально имеет хорошие перспективы. В разных районах республики происходит специализация животноводства с учетом природно-климатических условий. Так, в северной, бурунной, частиреспублики еще недавно активно развивалось тонкорунное овцеводство. Степные илесостепные зоны специализировались на молочном животноводстве и птицеводстве, например, возле города Шали располагалась одна из крупнейшихна Северном Кавказе птицефабрик. Птицефабрики работали и в других районах Чеченской Республики: Урус-Мартановском, Грозненском, Ачхой-Мартановском.Горные районы специализировались на мясном животноводстве. В настоящее время специализированные животноводческие госхозыликвидированы. Более того, стада крупного рогатого скота ликвидированы практически вовсех государственных хозяйствах Чечни и животноводство стало сферой частногобизнеса. Дефицита мяса и мясных продуктов в Чеченской Республике не ощущается, правда значительная часть мясопродуктов все же завозится. Цены на всю сельскохозяйственную продукцию и продукты питания на рынках Чечни сопоставимы с ценами в соседних областях и республиках РФ.Имеются в Чеченской Республике и условия для развития пчеловодства. Тем не менее, Чеченская Республика не испытывает сегодняпродовольственного и товарного голода. Необходимое продовольствие и потребительские товарызавозятся как из РФ, так и из Азербайджана. При этом ведущую роль в обеспечении Чечни всем необходимым играет частная инициатива. До 1994 г.суммарный годовой товарооборот чеченских "челноков" некоторые источникиоценивали приблизительно в 2 млрд. $. Оптовые рынки Чеченской Республики, куда товары поступали крупными партиями из России, Польши, Турции, Ирана, стран Персидского залива, Пакистана и других государств - были крупнейшимина всем Северном Кавказе и самыми дешевыми. Сегодня, когда прямое сообщениеЧечни с зарубежьем перекрыто, оборот чеченских "челноков" на порядок ниже.Что касается общих перспектив развития экономики Чеченской Республики - на сегодня они весьма и весьма неопределенны. В первую очередь это связано с отсутствием четко сформулированной стратегии развития экономики у всех правительств последних 8 лет. Провозгласив еще в конце 1991 г. главнойзадачей переход к рыночной экономике руководство республики так и не разработало сколько ни будь осмысленной и реально выполнимой программыперехода к рынку. До сих пор не просматривается и та социальная база, на которой будет развиваться и на которую будет ориентироваться рыночнаяэкономика. Официально приватизация государственного имущества в Чеченской Республике не проводилась. Президент Дудаев отложил проведение приватизациидо более спокойных времен, а президент Масхадов ограничился обещанием распределить часть госимущества среди "участников Сопротивления". Даже на теоретическом уровне серьезно не обсуждалась степень приватизациигосударственной собственности, соотношение ее с другими формами собственности. Официально приватизация уже много лет откладывается "допроведения полной инвентаризации госсобственности", хотя неофициально онауже фактически состоялась и большинство формально государственных наиболее прибыльных объектов (действующие нефтяные скважины, предприятия (прежде всего связи, автосервиса и т. д.) поделены между различными кланами и стоящими за ними вооруженными формированиями.Нет ясности и в вопросе о необходимых структурных преобразованиях экономики Чеченской Республики. До войны политика правительства Д. Дудаева быланаправлена в целом на консервацию сложившейся структуры, что в тех условиях означало медленную смерть чеченской промышленности. Последовавшее за тем вторжение федеральных сил и колоссальные разрушения, причиненные военными действиями всей промышленной и социальной инфраструктуре Чечни, накакое-то время сняло ответственность с нынешних правителей Чечни за совершенно неэффективную экономическую политику. Сегодня Чечня живет без бюджета - все послевоенные годы формирование бюджета заканчивается спустя несколькомесяцев после завершения бюджетного года. Бюджет 1999 г. в размере 2 млрд. рублей окончательно согласовывался в Москве, поскольку львиная долярасходов должна покрываться за счет средств, выделяемых правительством РоссийскойФедерации. Однако в бюджете самой Российской Федерации расходы на Чечню, урезанные Государственной Думой до чуть более 200 млн. рублей, были вообще сокращены Советом Федерации.Не имея средств для восстановления экономики правительство Чечни не оказывает ни какой помощи развитию частного предпринимательства. Скореенаоборот. Произвольная налоговая политика, бесконтрольность государственных органов, повальная коррупция и внутренняя нестабильность ни как не способствуют частным капиталовложениям в экономику. Удивительно, но даже в таких условиях в Чечне наблюдается определенное оживление в сфере мелкого предпринимательства (почти исключительно - сфера услуг, общественное питание, пошив готового платья, автосервис и т. п.), где быстрый обороткапитала вне поле зрения государственных фискальных органов позволяет получать прибыль быстро и без больших затрат.