ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА - СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА. [Chechnya - social services]

[admin]

В настоящее время социальная сфера Чеченской Республики переживает глубочайший кризис. Наука, народное образование, культура. здравоохранениене только лишились поддержки со стороны государства, но именно эти учреждения наиболее пострадали во время военных действий 1994-1996 гг.Сегодня социальная сфера Чечни находится буквально на грани выживания.В начале 90-х годов в Чеченской Республике насчитывалось свыше 400 государственных общеобразовательных школ, 12 средних учебных заведений и 3 вуза. Всеми видами обучения одновременно было охвачено до одной третивсего населения.Общее среднее образование до сих пор считается всеобщим и бесплатным, хотя положение здесь кардинально изменилось. Не мало школ, чьи здания оказались разрушенными, либо закрылись, либо перешли в малоприспособленные помещения.Отсутствие финансирования на материально-технические нужды, многомесячныезадержки заработной платы, массовый отток специалистов высшей квалификации -резко снизили качество образования, на котором отрицательно сказываются еще и дилетантские попытки изменить учебные программы в угоду политическим кампаниям, например, под флагом "исламизации" образования. В большинстверайонов Чеченской Республики укомплектованность кадрами учителей в старших классах меньше 50 %. Фактически введена плата с родителей за обучениедетей: в Грозном она колеблется в диапазоне 30-70 рублей в месяц за каждого ребенка. Для малообеспеченных многодетных семей, насчитывающих три и более детей школьного возраста, даже общее среднее образование становится, таким образом, недоступным.Радикально сократилась сеть государственных средних учебных заведений. Но одновременно открылось значительное число новых учебных заведений - колледжей, лицеев и филиалов от различных вузов, большая часть которыхявляются коммерческими. К трем государственным вузам добавились медицинский институт и исламский университет, студенты которого наряду со светскимполучают и исламское теологическое образование.Слабым местом системы образования Чеченской Республики является низкий уровень подготовки кадров. В республике разработан и внедряется ряд новых программ, призванных повысить качество образования, но отсутствие финансирования и продолжающийся отток специалистов не дают успешноперестроить системы как общего, так и среднего и высшего образования. Так, в Чеченском госуниверситете осталось только 19 докторов и примерно 140 кандидатов наук, что совершенно недостаточно.Проблема подготовки достаточного количества квалифицированных кадров для нужд экономики и административно-государственных органов традиционно стоит остро в Чеченской Республике. Так, в конце 80-х годов более половиныруководителей органов государственного управления Чечено-Ингушетии не имели высшего образования. Сегодня эта проблема еще более усугубилась.Большой урон понесли учреждения культуры и искусства. На момент образования Чеченской Республике в ней насчитывалось 362 библиотеки Министерства культуры, свыше 400 школьных, 3 вузовские, 14 библиотек средних учебныхзаведений, более 100 научно-технических библиотек и т. д. Всего в республике насчитывалось свыше 1000 библиотек всех систем и ведомств с общим фондом более 10 млн. единиц хранения. Кроме библиотек в Чечне функционировало более200 клубов и домов культуры, 3 профессиональных драматических театра, театр кукол и т. д., не считая учреждений культуры, финансировавшихсяобщественными организациями, прежде всего профсоюзами.Сегодня в Чеченской Республике практически не осталось функционирующих клубов и домов культуры, закрылись все общественные библиотеки, существенносократилась сеть государственных библиотек - осталось около 170 библиотек Министерства культуры с совокупным фондом немногим более 1 млн. экз.Сокращение сети учреждений культуры и искусства произошло по двум причинам: во-первых, огромный урон нанесли военные действия. Например, зимой1994-1995 гг. в только в Грозном были полностью уничтожены 2 Республиканские библиотеки (совокупный фонд около 3 млн. экз.), все вузовские библиотеки, все библиотеки научно-исследовательских учреждений, Центральнаянаучно-техническая библиотека (фонд примерно 800 тыс. экз.), Республиканскаянаучно-медицинская библиотека, большинство библиотек средних учебных заведений, все профсоюзные и 24 массовые библиотеки из 30. И это далеко не полный перечень потерь, понесенных учреждениями культуры и искусства за двавоенных года. Во-вторых, сокращение сети учреждений культуры и искусства происходит попричине отсутствия финансирования. Так, по этой причине в самом начале 1999 года официально ликвидирована начавшая было восстанавливаться Центральная научно-техническая библиотека. Еще раньше, в первой половине 1998 г. врамках сокращения государственных расходов было закрыто несколько десятков библиотек и других учреждений Министерства культуры и уволено значительное число работников. Начиная с 1992 г. библиотеки не имеют средств на комплектование.В республике выходит несколько печатных изданий - газет, как государственных ("Ичкерия", "Васт"), так и независимых. Помимо государственного телевидения вещание ведут негосударственные телеканалы, однако не один из них не охватывает всю территорию республики. Действуют также две негосударственные радиостанции в Грозном. Государственная помощь СМИ минимальна, хотягосударство пристально следит за работой средств информации и оказывает на них определенное давление.В тяжелом положении оказалась и республиканская наука. Не смотря на открытие в республики Академии наук и ряда т. н. "аналитических" исследовательских институтов постоянно происходит отток специалистов. Существующие вузы,институты и Академия наук не имеют материальной базы, необходимой для организации научно-исследовательской работы.Формально остающееся бесплатным и общедоступным здравоохранение фактически стало платным и недоступным для малообеспеченных слов населения. По обеспеченности врачами и степени доступности медицинских услуг бывшая Чечено-Ингушетия традиционно занимала одно из последних мест в Российской Федерации, являясь одновременно лидером по уровню детской смертности.Сегодня в Чеченской Республике функционирует медицинское училище и открыт медицинский институт, однако врачей и медицинского персонала по прежнемуне хватает. К тому же качество образования, которое получают студенты указанныхучебных заведений, нужно прямо сказать - не высокое.Положение усугубилось в результате военных действий, когда полностью были разрушены ряд городских больниц и существенно пострадали практически все больницы республики. Сегодня больницам не хватает медицинскогооборудования, больные не обеспечиваются питанием, за большую часть медикаментов приходится платить. Услуги медперсонала также стали платными. Катастрофически не хватает машин "Скорой помощи", население отдаленных селений, не располагающих собственными медицинскими учреждениями, практически лишено медицинской помощи.В Чеченской Республике сегодня действуют два государственных приюта для детей сирот, в которых насчитывается немногим более ста детей. Хотя сиротв Чечне гораздо больше, все же большинство из них не попадает в приюты - традиционно заботу об их воспитании берут на себя ближайшие родственники,в семьях которых они и воспитываются.В результате негативных процессов, наблюдающихся в здравоохранении под угрозой оказалось здоровье нации. По заключению чеченских медиков только40% детей в республике могут считаться условно здоровыми, а абсолютно здоровых только 10 %. Наиболее распространены разного рода патологии зрения, слуха, осанки, опорно-двигательного аппарата. Постоянно возрастает числорегистрируемых случаев опасных инфекционных заболеваний, а рост заболеваемости туберкулезом уже принял неконтролируемый характер.Массовый психотравматизм сегодня характерная черта чеченского общества. По данным чеченских медиков психологические травмы выявлены у 30 % студентов,50 % беженцев и 80 % узников фильтрационных лагерей.На здоровье нации отрицательно сказывается и растущее экологическое загрязнение республики. Вокруг Грозного почти непрерывно горят нефтяные скважины. Так, с середины января горит скважина в октябрьском районе Грозного, в которой за сутки сгорает до 400 т. нефти. Кстати, эта скважина уже горела с декабря 1995 до лета 1996 года.Еще больший вред наносят примитивные установки по кустарной переработке нефти, ядовитый дым от которых попадает в атмосферу, а жидкие отходы - в реки и водоемы. Очистные сооружения Грозного уже несколько лет не работают. Немалую угрозу таят и заброшенные нефтеперерабатывающие и химические заводы Грозного. Так, в марте 1999 г. при стихийном демонтаже (попросту разграблении) завода им. Анисимова произошло заражение как территории завода, так и территории вокруг жилого поселка "15 совхоз" высокотоксичными соединениями аммиака. Кроме того, в Грозном хранятся значительные запасы хлора, утечка которого может обернуться подлинной экологической катастрофой. Государство фактически сняло с себя заботу о малообеспеченных слоях населения: выдача пенсий и разного рода пособий производится исключительно на средства, выделяемые РФ. Тоже самое происходит с заработной платой для работников бюджетной сферы.Нельзя сказать, чтобы Чеченская Республика совсем не получала помощи, в том числе гуманитарной, из внешнего мира. Поскольку отношения с Россией на государственном уровне весьма натянутые, а с ведущими мировыми центрами так и не были налажены, - помощь поступает в Чечню прежде всего по частным каналам. О ее размерах и направленности судить сложно - сведения в открытой печати отрывочны. Иностранная помощь стала объектом наживы криминальных кругов, которые стремятся взять под свой контроль каналы ее поступления и распределения, а потому не желают "лишнего" внимания общественности к этой теме. Определенно можно сказать только одно - любая помощь, направляемая в Чечню без адресно, в конечном итоге способствует укреплению коррупции в местном госаппарате.В Чечне наблюдается (прочем, так же как и в других республиках бывшего СССР) глубокое имущественное расслоение общества. Людей среднего достатка осталось мало. Произошло падение уровня жизни подавляющего большинства граждан Чечни и только небольшая часть общества материально процветает. Вместе с тем, уровень жизни в Чеченской Республике не намного ниже, чем в большинстве регионов РФ, что объясняется исключительно широким и активным вовлечением чеченского населения в частный "малый" бизнес и сохранением родственных связей, благодаря чему оказавшиеся без средств к существованию могут рассчитывать на поддержку более благополучных родственников.